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政府部门要“以责任促责任”

来自:中国消费网-山东频道 作者:齐诃 发布:2015-04-30

天仁先生“企业社会责任”系列访谈之八

政府部门要“以责任促责任”

—— 政府部门如何促进企业社会责任

中国消费网山东频道(以下简称“问”):政府对企业社会责任建设的推动作用体现在哪些方面?

天仁(以下简称“答”)在企业社会责任建设中,政府的主导和推动作用,不仅体现在政府领导班子的整体组织领导上,而且体现在政府组成部门和直属机构、办事机构的监管服务上。这种政府统一领导和部门分工负责必须有机结合,协同动作,才能收到预期效果。为此,从政府领导人到部门负责人,从部门内设机构到工作人员,都必须增强责任感,忠于职守,守土尽责,切实做好各项相关工作,以自身的部门责任履行促进企业的社会责任履行。

问:您对政府参与和推进企业社会责任建设有何建议?

答:在涉及企业社会责任建设的诸多政府工作部门中,工商行政管理部门是一个监管职能较多的部门, 也是一个主管相关协会较多的部门。因此,在这里以工商部门为例,研究提出一些思路和建议。

“工商行政管理”与“工商企业管理”,虽然只差两个字,是两种不同性质的管理,但彼此却是互联互通的。比如,企业社会责任中的消费者责任、商业伙伴责任、同行竞争者责任、股东责任等,其刚性责任约束部分,同时也体现为工商行政管理部门的监管执法职能和监管执法责任。所以,“工商人”应在党委政府统一领导下,紧密结合工商行政管理业务开展,推进企业社会责任建设工作。

一、开展企业社会责任知识的宣传教育。现在,很多企业还不了解什么是企业社会责任,或者是了解很少、很不全面,履行企业社会责的认识和自觉性不高,缺少内生动力。因此,应当大力加强企业社会责任的宣传教育。广大工商干部要首先学习掌握企业社会责任的相关知识,然后利用召开会议、普法培训、市场巡查、执法办案、走访指导等机会,向企业反复宣传普及,帮助企业树立正确的企业发展观和企业伦理观,提高履行社会责任的自觉性。

二、认真执行国家的产业政策在企业登记注册和市场监管工作中,要认真贯彻落实国家的产业政策,对涉及经济结构调整和人民生命财产安全的企业,一定要把好登记注册关口,按照国家相关政策和法律法规要求,通过支持、鼓励、限制、注销、吊销等手段,促进环保节能、安全生产、食品药品安全、精神文明建设等工作的开展。在登记工作改革中,要坚持依法行政,该放开的坚决放开,该管住的坚决管住。

三、加强市场秩序的监督管理社会主义市场经济是法治经济,是法律规则规制下的自由、公平竞争。现在,我国虽然基本建立起市场经济体制,但是还不完善,市场秩序失范无序的问题还比较突出,必须加强监督管理,这既是政府的基本职责之一,也是推动企业履行法定社会责任的重要内容。特别是市场主体准入降低门槛、放宽条件之后,必须落实“宽进严管”的方针,加强企业交易行为和竞争行为以及退出行为的监管。在这方面,工商机关主要应抓好四件事:一是加强竞争执法,依法查处各种不正当竞争行为和垄断行为,包括依法查处侵犯商标专用权的行为,这是工商机关的核心业务,应当大力加强;二是要依法查处各种侵犯消费者合法权益的行为,包括打击传销与违规直销、商业欺诈、“霸王条款”和假冒伪劣商品、虚假违法广告等,保障民生,促进消费,这是执法为民的重要体现;三是继续推行行政指导工作,坚持行政提示、市场预警、责令整改、普法宣传、困难帮扶等行之有效的制度和做法,寓服务于监督管理之中;四是要切实搞好企业信用数据库建设,积极稳妥地实施企业监管信息公开,并按照国家发改委等三部委联合出台的《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》要求,在行政管理中积极使用企业信用记录和信用报告,加快建立完善奖优惩劣的机制,促进企业诚实守信,履行社会责任。

四、积极配合有关部门的监管执法工作。企业发展,需要树立“合作共赢”的理念,政府监管执法,也需要树立“合作共赢”的理念。劳动、环保、发改、税务等企业社会责任监管执法部门,在工作中需要工商行政管理部门予以支持、配合的,要积极履行配合职责。如,《劳动法》规定:“用人单位非法招用未满16周岁的未成年人的,由劳动行政部门责令改正,处以罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照。”类似的法律法规规定还有一些,要认真执行,形成监管合力,共同推动企业相关法定责任的落实。

问:您对政府其他部门有何建议?

答:以上谈的是工商部门参与企业社会责任建设的工作思路,政府其他部门也需应采取这样的态度和思路,从实际出发,结合自身的职能特点,积极参与企业社会责任建设工作。各个部门都这样做了,监管服务工作做到位了,就会从根本上减少企业违法违规行为的发生,就会形成政府机关与企业之间的良性互动,政府机关的工作层次和社会形象也会随之得到新的提升,发生新的变化。(责任编辑 齐诃)

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