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大学“包办”银行卡该管管了

来自:中国消费者报·中国消费网 作者:聂国春 发布:2017-08-10

   今年大学录取工作已接近尾声,准大学生们开始陆续收到高校的录取通知书。然而,不少大学录取通知书里除了入学须知以外,还夹寄了银行卡。

   记者调查发现,“录取通知书+银行卡”俨然已经成为不少大学新生“大礼包”的标配了。然而,这一做法却遭到学生、家长和法律专家们的质疑。专家呼吁:应采取切实有效的措施防止大学为新生“包办”银行卡。

   “包办”的银行卡

   跨入8月,学生阿芙终于收到了盼望已久的井冈山大学录取通知书。不过,让她意外的是,随着录取通知书一并寄来的,还有一张银行卡和一份新生用卡指南。

   该用卡指南称,学校替每位学生办理了一张银行卡,目的是为了“便利学生缴费,减少携带现金长途跋涉的不安全因素”。

   根据指南,该银行卡暂时只能存款代扣学费等,不能取现及消费。只有当学生本人到银行网点激活并修改密码后,才能取现消费。

   事实上,包办信用卡的高校并不在少数。记者在一个家长论坛上看到,多位家长发帖称在录取通知书里收到了银行卡,涉及北京、吉林、四川、湖北等地多所高校。广东某媒体走访了广州6所高校,发现有5所为新生代办了银行卡。

   困惑的学生家长

   “随信附寄的用卡指南上要求我们在8月25日前将钱存到这张卡上,用以缴纳学费、住宿费等费用。这不会是骗人的吧?”面对凭空而来的银行卡,阿芙远在深圳打工的父亲小心翼翼地向记者问道。

   除了有些担心,阿芙爸爸还有另外的担忧。他告诉记者,通知书里寄的是一张建行卡,而老家所在的镇上根本没有建设银行,他只办了一张邮储银行的卡。而在深圳,工厂发工资用的是农行卡。“以后每次转账给我女儿,银行是不是要收很多手续费?”他又问。

   阿芙爸爸说,得知女儿考上大学后他非常高兴,为了省钱,烟也戒了,要是学校能办一张邮储行或者农行的卡就好了,这样就可以省点汇款手续费了。

   违法的侵权行为

   不过,在法律专家看来,大学“包办”银行卡不仅是只考虑自己方便不考虑家长方便与否的单方行为,更侵犯了学生的诸多权益。

   昆明理工大学法学院教授张鹤表示,代办银行卡虽然在某种程度上方便了学生缴存学费,也便于学校扣取或发放相关费用,但问题有三:

   其一,银行卡实行严格的实名制,只有本人亲自持身份证到场才能办理。学校在没有本人授权的情况下,代办银行卡的行为属于无权代理,违反《民法通则》关于代理的规定,也违反了《民法》的意思自治原则。

   其二,学校通过向银行提供学生在报考时所提供的准确、真实的个人信息替学生办银行卡,除了代理无效,更为严重的是涉嫌侵权学生的隐私权。

   其三,学校是否强制或者变相强制学生使用该银行的卡。如果学生必须使用该银行卡才能去缴纳学杂费等,这种变相的强制就涉嫌侵犯学生的选择权。

   湖南万和联合律师事务所李健律师表示,学校大量地向商业机构提供其掌握的公民身份信息供其开展商业经营行为,不管动机是否涉利都构成了民事侵权,应当承担相应的民事责任。并且情节严重的相关工作人员,可依据《刑法》进行处罚。

   欠缺的问责机制

   虽然法律专家们提出“包办”银行卡可能面临最高7年的刑事处罚,但现实中却仅仅是对相关银行罚款了事,很少有人因此被问责。

   去年12月,陕西商洛学院3000名学生被中国银行商洛分行办理了信用卡的事件遭媒体曝光。经过半年多的调查,中国银监会商洛监管分局对该行作出“罚款26万元,责令该行限期改正违法行为,并对本案相关责任人员予以纪律处分”的处罚决定。

   然而,对于中国银行商洛分行内部违规人员的处理结果,目前并未上报中国银监会商洛监管分局。显然,这种对责任人无法问责的现状难以遏制各银行违规扩充办卡量的业务冲动。对此,中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为,当务之急是教育部、工业和信息化部、银监会等部门要联合出台关于禁止高校未经学生同意为学生开立银行账户的联合部门规章。同时,对全国范围内所有高校进行系统性排查,追究相关责任人的责任,同步启动问责机制。

(原文链接 http://zxb.ccn.com.cn/shtml/zgxfzb/20170810/124500.shtml)


(编辑 田朋栋)

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